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正文 第117章 边区财政(1)

作者:三十三层 下载:铁血骠骑TXT下载
    延安,毛Zd窑洞处。刚刚卸任八路军驻西安办事处主任的林伯曲正在与***商讨着什么。

    **五老之一的林伯曲回到延安后,除继续担任边区政府主席职务外,主抓经济工作。

    两个人研讨的是关于国民政府停军饷一事。

    自边区建立后,自产的粮食根本入不敷出,边区每年都拿出很大一部分财政收入从外地购入粮食,而老蒋的军饷占了边区财政收入的一半左右,如今老蒋忽然停,着实给了边区政府重重一击。毛Zd没料到百团大战打出来这么一个结果,老蒋看到八路军展壮大了,心中不喜,采取了釜底抽薪之计。

    今年陕甘宁边区灾害不断,十几个县,遭受了不同程度的水灾、旱灾、冰雹的侵袭,另外霜、冻、风灾、虫灾及瘟疫等自然灾害也时有生,成为困扰边区政府展的阻力之一。受灾面积达到5oo多万亩,几乎占了边区耕地的一半面积。由于边区地处偏僻,自古以来就是荒凉贫瘠之地,每亩产量只有几十斤,那么剩下的没有招灾的5oo万亩耕地最多只能收获1oo多万担(注:每担1oo斤)粮食,肯定是养不活边区16o万的人口。最令人挠头的是延安有2万多留守部队与全国各地来的进步青年、干部等,这些人都是脱产的,人数足有十余万。粮食产量锐减,军饷停,即使想买粮都没有钱了。

    真正到了没有油没有粮的地步了。怎么办?加大向农民增收公粮吗?加大对手工业的税负吗?但这显然与“修养民力”的方针相违背,况且边区的工业与农业实在是太弱了,即使加大税负加大增收,也仅仅能救一时之急,反倒破坏了刚有起色正常的经济展,实在是得不偿失。毛Zd的眉头紧紧皱了起来。

    陕甘宁边区,1937年7月至1938年1o月,取消了过去42种苛捐杂税,实行统一税制,并减轻税率。取消苛捐杂税后,边区只对食盐和出口皮毛、药材等征收统一税。食盐减为每一驴驮只收税2元,并取消盐税附加。一切税收除一次统征外,都无任何附加和重征。

    之前,农民的负担很轻。1937年1o月颁布救国公粮条例,规定每人全年收获不足3oo斤小米者免征,收入3oo-45o斤者征1%;451-75o斤者征2%,751-1o5o斤者征3%,1o51-15oo斤者征4%,15o1斤者征5%。边区政府向农民征收的救国公粮数量很少,1937-194o年,边区平均以每年13o万农民人数计,每人公粮负担平均1升多,最多也不过7升。由于负担量很少,大多采用动员募捐的方式,并未严格按条例执行。负担面也很小,大多偏重于少数富有者。

    “林老啊,这个老蒋真够狠辣的呀,他这是要饿死、困死我们呐。”毛Zd沉默良久,开了口。

    林伯曲推了一下眼镜,接道:“是的,按照今年的收成,只够边区吃4个月的,如果不尽快外购粮食,我们的老百姓恐怕就要出去讨饭去了,这对我们的政治工作极其不利,会失掉民心的。老蒋可不管你是否受了灾害,他会说我们**饿死老百姓,舆论机器掌握在他的手里,他的嘴巴那么大,到时候我们说不过他呀,会很被动。”

    毛Zd重重的吸了一口烟,轻轻呼出烟雾,“林老,边区财政现在还有多少钱?上次e1从s1带回的1oo万美元还有吗?”

    林伯曲摊开自己带来的账本,仔细查看了一下,回道:“主席,周副主席带回来的1oo万美元是这样花的,按照您的指示,要加大军工生产力度,我们通过秘密渠道购买了一批机床和钢材,化学药品等原材料,用来弥补从波兰运来的那条毛瑟生产线上短缺的机器,这项支出就达到了75万美元,剩下的我们换了银元,作为边区银行的资本金,这是不能动的。今年行了5oo万公债,要还利息的。还有今年给工业和农业的贷款1152万元,就今年的这个收成估计很难收回到期贷款,要延期,没到期的这个也不可以强行回收的,银行要有信誉保障,没了信誉,以后老百姓就不信任我们了。”

    谈到从波兰运会的毛瑟生产线,毛Zd的兴致显然有些提高,“哦,是这样花的呀,前两天老总还告诉我,枪支月产已经达到了3ooo支,他好高兴的哦。”

    “主席,现在财政上还有126万元,要不要支出来提前购买粮食?大概能买粗粮11万担,这样就不用增加太多公粮任务,边区百姓也能减少点负担。”

    “呵呵”毛Zd笑了一笑,说道:“林老,我理解你的心情,我们**要施仁政,但是你应该理解不顾战争的需要,单纯地强调政府应施“仁政”,这是错误的观点。因为抗日战争如果不胜利,所谓“仁政”不过是施在RB帝国主义身上,于人民是不相干的。反过来,人民负担虽然一时有些重,但是战胜了政府和军队的难关,支持了抗日战争,打败了敌人,人民就有好日子过,这个才是革命政府的大仁政。”

    林伯曲困惑的眨眨眼,担心的说,“这样?”

    毛Zd见林伯曲有些黯然,安慰他道:“暂时增加些公粮,有必要的理由,但绝不是长期的,我们不是不顾人民困难,只顾政府和军队的需要,竭泽而渔,诛求无已。这是国民党的思想,我们决不能承袭。我们一时候加重了人民的负担,但是我们会动手建设公营经济。将来军队和机关学校因自己动手而获得解决的部分,会占整个需要的大部分。我们的自给经济愈展,我们加在人民身上的赋税就可以愈减轻。一九三七年至一九三九年的这个阶段中,我们取之于民是很少的;在这一阶段内,大大地休养了民力。今年明年人民负担可能会加重了。但如果我们在陕甘宁边区的军队在明年能够大部屯田,那末,在两年以后,人民负担又可减轻了,民力又可得到休养了。这个趋势是可能实现的,我们应该准备这样做。”

    “那这126万全部都不动吗?”

    “杯水车薪,我们十几万政府工作人员和留守部队的生活费、事业费、抗日经费,哪个都要用钱的。还有克农那里的秘密战线,没有足够的经费保障,我们就不能交到朋友,不能打开局面。打个比方说,人家对我们有好感的进步人士,同情我们的社会贤达请你林老吃顿饭,你要不要回请呢?总不能老吃人家的,每次都空手而去,时间长了要让人讲究的是不是?这些经费也不能省的。”毛Zd分析道,“所以,我们剩下的那点钱只能拿出一部分买粮,其余的不能动。”

    “展经济,保障供给,是我们的经济工作和财政工作的总方针。我们有许多同志,片面地看重了财政,不懂得整个经济的重要性;终日只在单纯的财政收支问题上打圈子,打来打去,还是不能解决问题。财政政策的好坏固然足以影响经济,但是决定财政的却是经济。未有经济无基础而可以解决财政困难的,未有经济不展而可以使财政充裕的。如果不展人民经济和公营经济,我们就只有束手待毙。财政困难,只有从切切实实的有效的经济展上才能解决。忘记展经济,忘记开辟财源,而企图从收缩必不可少的财政开支去解决财政困难的保守观点,是不能解决任何问题的。”

    毛Zd的大脑已经充分的调动起来了,他继续兴致勃勃的说道,“所以归根结底,就是要开源,不要算计手里那俩钱怎么节省着花,而是寻找新的开源办法,长期内可以有建设工厂销售货物挣取利润,开荒屯田增加粮食,而现在短期内呢,我认为应该动大家走各种渠道,争取一部分外援,在国统区内也有很多同情我们的民主人士,他们的能量也是很大的,还有像陈嘉申那样的海外华侨,捐赠也好,我们向他们借点钱也好,我们必将度过这个短期的难关,过了这关,就好办多了,你说呢?”

    “争取外援?”

    “短期内恐怕是要这么办了,林老你记不记得,我在《论反对日本帝国主义的策略》一文中专门讲到了国际援助问题。”

    林伯曲想了一下,点点头。他记得。毛Zd在这篇文章中曾说道:“我们中华民族有同自己的敌人血战到底的气概,有在自力更生的基础上光复旧物的决心,有自立于世界民族之林的能力。但是这不是说我们可以不需要国际援助;不,国际援助对于现代一切国家一切民族的革命斗争都是必要的”。又说:“我们的抗日战争需要国际人民的援助”,“过去一个时期内,中国革命力量和国际革命力量被老蒋隔断了”,“现在这种形势已经改变了,变得对我们有利了。今后这种形势还会继续向有利的方面改变。我们不会再是孤立的了。这是Zg抗日战争和中国革命取得胜利的一个必要的条件。”

    几年来也确实收到过不少爱国人士的捐款,其中还包括宋庆龄的6万元。

    品味了一会,林伯曲心情开朗了许多,在毛Zd乐观的情绪感染下,他忽然觉得事情也不是没有解决之道,就看下一步具体实施方案了,以什么方式,派什么人来担当筹款大任。
本章结束
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铁血骠骑介绍:
4o年2月,现代军官穿越,成为满洲国吉林省一普通村民,称为马迁安。此刻正逢中国抗战艰苦时期,亦即东北抗联惨遭倾覆之时。怀有朴素爱国情感的马迁安义无反顾投入到这场伟大的反侵略战争洪流中,从一名普通抗联士兵直至共和国元勋。
主人公穿插来往于东北边境抗联驻地与中国内地,在率领抗联战士们打击东北关东军的同时,也有时会在东北局势处于僵持对峙阶段时出现在延安、长江以南、东南亚,运用前知识为祖国建立功勋。